കേരളത്തെ മാറ്റിമറിച്ച നിയമങ്ങൾ

1969ൽ സി. അച്യുതമേനോൻ മുഖ്യമന്ത്രിയായിരുന്ന സർക്കാരാണ് കേരള സഹകരണ സംഘം നിയമം നിയമസഭയിൽ പാസാക്കിയത്. സഹകരണ വകുപ്പ് കൈകാര്യം ചെയ്തിരുന്ന മന്ത്രി സി. എച്ച്. മുഹമ്മദ് കോയയാണ് ഈ സുപ്രധാന നിയമം നിയമസഭയിൽ അവതരിപ്പിച്ചത്. കേരളത്തിലെ സഹകരണ പ്രസ്ഥാനത്തിന് ഏകീകൃതവും ശക്തവുമായ നിയമപരമായ ചട്ടക്കൂട് ഒരുക്കിയ ഈ നിയമം സംസ്ഥാനത്തിന്റെ സാമ്പത്തിക ചരിത്രത്തിലെ നിർണായക നാഴികക്കല്ലുകളിലൊന്നായി കണക്കാക്കപ്പെടുന്നു.

സ്വാതന്ത്ര്യാനന്തര കാലഘട്ടത്തിൽ കേരളത്തിൽ നിരവധി സഹകരണ സംഘങ്ങൾ പ്രവർത്തിച്ചിരുന്നെങ്കിലും അവയുടെ പ്രവർത്തനരീതികൾക്ക് ഏകീകൃത നിയമസംവിധാനം ഉണ്ടായിരുന്നില്ല. വിവിധ മേഖലകളിൽ പ്രവർത്തിച്ചിരുന്ന സംഘങ്ങളുടെ ഭരണവും സാമ്പത്തിക നിയന്ത്രണവും അംഗങ്ങളുടെ അവകാശങ്ങളും സംബന്ധിച്ച് വ്യക്തമായ മാനദണ്ഡങ്ങൾ ആവശ്യമായി വന്നു. ഈ സാഹചര്യത്തിലാണ് 1969ലെ കേരള സഹകരണ സംഘം നിയമം നിലവിൽ വന്നത്.

ഈ നിയമം സഹകരണ സംഘങ്ങളുടെ രജിസ്ട്രേഷൻ, ഭരണസമിതി രൂപീകരണം, അംഗത്വം, തിരഞ്ഞെടുപ്പ്, സാമ്പത്തിക ഓഡിറ്റ്, അക്കൗണ്ടിങ്, സർക്കാർ മേൽനോട്ടം, തർക്കപരിഹാര സംവിധാനം എന്നിവയ്ക്ക് വ്യക്തമായ നിയമവ്യവസ്ഥകൾ കൊണ്ടുവന്നു. സഹകരണ സംഘങ്ങൾ ജനാധിപത്യപരമായി പ്രവർത്തിക്കണമെന്നും അംഗങ്ങളുടെ നിക്ഷേപവും താൽപര്യങ്ങളും സംരക്ഷിക്കപ്പെടണമെന്നും നിയമം ഉറപ്പാക്കി.

ഈ നിയമത്തിന്റെ അടിസ്ഥാനത്തിലാണ് കേരളത്തിൽ സഹകരണ ബാങ്കുകളുടെ വ്യാപനം ശക്തിപ്പെട്ടത്. ഗ്രാമങ്ങളിലടക്കം സാധാരണ ജനങ്ങൾക്ക് വായ്പ, നിക്ഷേപം, കൃഷിവായ്പ, സ്വയംതൊഴിൽ ധനസഹായം, ചെറുകിട വ്യാപാര വായ്പ എന്നിവ ലഭ്യമാക്കുന്നതിൽ സഹകരണ മേഖല വലിയ പങ്കുവഹിച്ചു. കാർഷിക മേഖല, ക്ഷീരോൽപാദനം, ഉപഭോക്തൃ വിതരണ ശൃംഖല, ഭവനനിർമാണം, കൈത്തറി, മത്സ്യബന്ധനം തുടങ്ങി നിരവധി മേഖലകളിൽ സഹകരണ സംഘങ്ങൾ വളരാൻ ഈ നിയമം ശക്തമായ അടിത്തറയായി.

കേരളത്തിന്റെ സഹകരണ ബാങ്കിങ് സംവിധാനം രാജ്യത്തെ ഏറ്റവും ശക്തമായ സംവിധാനങ്ങളിലൊന്നായി വളരാൻ ഈ നിയമം സഹായിച്ചു. ഇന്ന് ലക്ഷക്കണക്കിന് ആളുകൾ സഹകരണ ബാങ്കുകളുടെയും ക്രെഡിറ്റ് സൊസൈറ്റികളുടെയും അംഗങ്ങളാണ്. നിരവധി ഗ്രാമങ്ങളിൽ ദേശീയവത്കൃത ബാങ്കുകൾ എത്തുന്നതിന് മുമ്പേ സാമ്പത്തിക സേവനങ്ങൾ ജനങ്ങളിലെത്തിച്ചത് സഹകരണ സ്ഥാപനങ്ങളായിരുന്നു.

കാലക്രമേണ നിയമത്തിൽ നിരവധി ഭേദഗതികൾ കൊണ്ടുവന്നെങ്കിലും 1969ലെ ഈ നിയമം ഇന്നും കേരളത്തിലെ സഹകരണ മേഖലയെ നിയന്ത്രിക്കുന്ന അടിസ്ഥാന നിയമമായി തുടരുകയാണ്. സഹകരണ പ്രസ്ഥാനത്തെ ഒരു സാമൂഹിക മുന്നേറ്റമായി മാത്രമല്ല, സംസ്ഥാനത്തിന്റെ സാമ്പത്തിക വികസനത്തിന് ശക്തമായ ജനകീയ അടിത്തറയായി മാറ്റിയ നിയമം എന്ന നിലയിലാണ് കേരള സഹകരണ സംഘം നിയമം ചരിത്രത്തിൽ ഇടം നേടിയിരിക്കുന്നത്.